Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial asumen medidas de austeridad… habrá mayores recursos a ISSEMyM, UAEM y Municipios
Toluca, Méx.- Integrantes de la LX Legislatura Local aprobaron en lo particular y en lo general la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del Año 2019; que cumple con la política de austeridad aplicada por el Gobierno de la República para beneficio de los mexiquenses, por lo que se contempla un incremento de 2,850 millones de pesos al Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM), así como una reducción de 2,100 millones de pesos al Poder Ejecutivo, 300 millones de pesos al Poder Judicial y 300 millones de pesos al Poder Legislativo.
En el pleno de la Cámara de Diputados, la legisladora de MORENA, Mónica Álvarez Nemer informó que se analizó la iniciativa de Ley de Ingresos de los Municipios del estado de México para el ejercicio fiscal 2019, por lo que se realizó el dictamen que establece las contribuciones que en un año fiscal obtendrán los municipios del estado de México y prevé que estos otorguen beneficios fiscales para los sectores más sensibles y vulnerables de la sociedad, asimismo establece que con los tributos que le conforman se dará continuidad a los programas y proyectos que actualmente se realizan en la entidad federativa, teniendo como prioridad contar con finanzas públicas sanas.
Por otra parte, el diputado, Adrián Manuel Galicia Salceda, subió al estrado y recordó que a las Comisiones Legislativas de Planeación y Gasto Público y de Finanzas Públicas fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del Año 2019, por parte del Gobernador y para llevar a cabo el análisis se celebraron reuniones de trabajo, donde también participaron servidores públicos de la Secretaría de Finanzas.
Es importante destacar que en la Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del Año 2019, los legisladores mexiquenses determinaron que el Instituto de Seguridad Social del estado de México y Municipios (ISSEMyM) tuviera un incremento de 1,598 millones de pesos, por concepto de ingresos propios; es decir de 23,247 millones de pesos que contemplaba la propuesta original paso a 24,845 millones de pesos. Mientras que la Universidad Autónoma del estado de México (UAEM) tuvo un crecimiento de 1,163 millones de pesos en su presupuesto procedente de Recurso Federal, es decir de 4,530 millones de pesos que era la propuesta original se incrementó a 5,693 millones de pesos.
A la vez que el Instituto de Salud del estado de México (ISEM) tuvo un incremento de 4 millones de pesos, por concepto de transferencias estatales, así que paso de 26,130 millones de pesos a 26,134 millones de pesos. Y el FEFOM tuvo un incremento por 2,850 millones de pesos por medidas de austeridad de los tres Poderes y Órganos Autónomos, por lo que de 1,150 millones de pesos paso a 4,000 millones de pesos.
Sobre las medidas de austeridad, en el caso de los tres poderes de Gobierno, se aprobaron, en el caso del Legislativo 300 millones de pesos, en el Judicial 300 millones de pesos, en el Ejecutivo de 2,100 millones de pesos, recursos adicionales a medidas de austeridad originales por 500 millones de pesos (compras consolidadas, no compra de vehículos, no viáticos al extranjero, no remodelaciones inmuebles, no celulares, contención en Servicios Personales y digitalización).
En el caso del Instituto Electoral del estado de México (IEEM) también se registran medidas de austeridad por 130 millones de pesos y en el Tribunal Electoral del Estado de México por 20 millones de pesos. Lo que genera un gran total de 2,850 millones de pesos.
El también presidente de la Comisión de Planeación y Gasto Público, Adrián Galicia
manifestó que “…las Comisiones Dictaminadoras observamos que la presente Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del Año 2019 fue elaborada con base en los pronósticos sobre la evolución de las principales variables macroeconómicas que refieren los Criterios Generales de Política Económica utilizados por el Gobierno Federal, y observa lo establecido en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y en el Código Financiero del Estado de México y Municipios”.
A la vez que “Su propósito fundamental es crear el andamiaje legal para la actividad financiera del Estado, en la parte de obtener los ingresos suficientes para propiciar el desarrollo de todos los sectores de la sociedad, mediante la acción de instituciones estatales que tengan las capacidades y los recursos necesarios para desempeñar cabalmente sus funciones. Lo anterior, implementando políticas públicas en materia hacendaria y fiscal que propicien un mayor desenvolvimiento de la actividad económica y fortalezcan el sector comercial y de servicios, al tiempo de mantener la paz social”.
Razón por la que se desprende que los grupos de mayor vulnerabilidad reciben atención especial, al mantenerse los tratamientos fiscales preferenciales como el otorgamiento de estímulos, entre otros, a empresas que contraten a jóvenes, adultos mayores, personas que accedan por primera vez al mercado laboral, incluyendo la ampliación de beneficios fiscales para aquellas empresas que generen nuevas fuentes de empleo formal, lo que traerá como consecuencia de mayores inversiones dentro del territorio del Estado de México y prerrogativas en el pago de contribuciones estatales por actos administrativos.
Por lo que consideró que la política fiscal presentada cumple la función de redistribución del ingreso a favor de los sectores sociales vulnerables.
El legislador, subrayó que “Los miembros de las Comisiones Legislativas estamos de acuerdo en aprobar la Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del Año 2019, además, porque mantiene los mismos rubros, es decir, no se crean nuevos conceptos impositivos, y se ajusta a la legalidad, al tiempo de explicarse con transparencia, al estar basadas sus estimaciones en los ingresos de la Entidad conforme a las cuentas públicas de los últimos 5 ejercicios fiscales, el cierre estimado para el ejercicio fiscal 2018, y las proyecciones de ingreso para los próximos cinco años, con lo que guarda plena congruencia con la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
A este respecto, precisó que derivado de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2019, se realizaron ajustes en las estimaciones de los ingresos del Estado de México contenidos en la Iniciativa presentada por el Ejecutivo Estatal, en el sentido siguiente:
A sugerencia de los diputados integrantes de las Comisiones Dictaminadoras, se ajustan los ingresos estimados para la Universidad Autónoma del Estado de México con un incremento de 1,163 millones de pesos.
En el rubro de ingresos por Participaciones, Aportaciones, Convenios, Incentivos y Fondos distintos de Aportaciones, se incrementan las estimaciones en 200 millones de pesos, que impactan a los Fondos de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; para la Infraestructura Social; para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, y al Fondo de Aportaciones Múltiples, y por el mismo motivo.
Adicionalmente, la Iniciativa se ajusta a los criterios de austeridad establecidos en el Paquete Fiscal de la Federación, estimando ingresos estatales 0.3% superiores en relación con la Ley de Ingresos del Estado de México para el ejercicio fiscal 2018.
Con el fin de fortalecer los Ingresos Propios de Entidades Públicas, Autónomos y Poderes, se incrementan las estimaciones de ingresos propios del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios en 1,597 millones de pesos, que obtendrá mediante la intensificación del programa de recaudación de cuotas y la suscripción de convenios de reconocimiento de adeudos y forma de pago con las instituciones que tienen obligaciones pendientes con ese Instituto.
Asimismo, estimamos adecuado mantener la política de que los ingresos propios de Organismos Autónomos y de los poderes Legislativo y Judicial sean recaudados por éstos de manera directa, sujetándose a lo dispuesto por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y el Código Financiero del Estado de México y Municipios.
En lo que hace al manejo de la deuda pública y a los ingresos derivados de financiamientos, destaca la disminución de los montos de endeudamiento solicitados, tanto para el sector central como para los Organismos Auxiliares, y la prevención de que el saldo de la deuda, al cierre del ejercicio fiscal 2019, no debe exceder de lo establecido en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, al tiempo de cumplir lo señalado en el artículo 260 Ter del Código Financiero del Estado de México y Municipios, lo que se estima procedente.
Respecto al resarcimiento al fisco en los casos de pago extemporáneo de créditos fiscales y en la concesión de prórrogas, se estima conveniente mantener los recargos en 1.85% y 1.3% respectivamente, así como el porcentaje de actualización en 0.42%, a fin de conservar los valores reales de los créditos.
A efecto de mantener la dinámica de desarrollo económico y de redistribución de la riqueza en la Entidad, favoreciendo a sectores desprotegidos, los diputados dictaminadores consideramos procedente autorizar al Titular del Ejecutivo para que otorgue un subsidio de hasta el 100% de los Derechos prestados por Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno del Estado, cuando se realicen campañas de regularización para los contribuyentes.
Del mismo modo, conservar el subsidio del 100% en el pago del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, por los 36 meses posteriores a su generación, cambio o inicio de operaciones, a contribuyentes que durante el ejercicio 4 fiscal generen empleos nuevos en la Entidad para trabajadores de 60 años de edad o mayores, o para quienes hayan egresado de los niveles educativos técnico, tecnológico o profesional en los años 2017, 2018 o 2019, o bien a quienes inicien operaciones con su fuente de empleo y domicilio fiscal en el Estado de México durante el ejercicio fiscal 2019.
Un subsidio similar se propone y se considera procedente, por 24 meses en el pago del impuesto, a favor de las personas que incorporen en su nómina a trabajadores que accedan por primera vez al mercado laboral.
Como una medida encaminada a incrementar el número de empleos en la Entidad, consideramos atinado que dicho subsidio aplique por 12 meses a favor de los contribuyentes que incrementen su plantilla laboral, respecto de las nuevas plazas, midiendo a partir de la plantilla más alta con base en la cual hubieren declarado el impuesto en el ejercicio inmediato anterior. Dentro del objetivo de facilitar la adquisición de vivienda digna para todos los habitantes del Estado de México, es de aprobarse el subsidio del 100% en el pago de derechos por servicios prestados por el Instituto de la Función Registral del Estado de México, a favor de los beneficiarios de los programas de promoción de vivienda de interés social, social progresiva y popular, y de regularización de la tenencia de la tierra, cuyas operaciones sean de hasta $701,757.00.
En el mismo sentido es de aprobarse la publicación sin costo de los edictos en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, en favor de los beneficiarios de los programas promotores de vivienda o de regularización de la tenencia de la tierra, con un valor de hasta $701,757.00 al término de la construcción o adquisición, realizados por Organismos Públicos Estatales en cumplimiento de sus objetivos.
Estimamos procedente, de igual forma, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, manteniendo el subsidio de hasta el 100% en el pago de los derechos por servicios del Certificado de Libertad o Existencia de Gravámenes y la Inscripción relativa a la propiedad de inmuebles destinados a la apertura de Unidades Económicas de Bajo Impacto, cuya superficie sea menor a los 2,000 m2 .
Y por último, en términos de los artículos 23 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y 262 y 262 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios, se tiene una votación nominal superior a las dos terceras partes de los miembros presentes de este cuerpo colegiado, previo análisis realizado de la capacidad de pago correspondiente y obligaciones de los entes públicos sujetos a la Ley que se analiza, así como del destino del financiamiento que en su caso se contrate en términos de los artículos 2 y 3 del Decreto que se aprueba.
El Garrote Periodismo Crítico 